Вестник СПб университета ГПС МЧС России – 2006. – № 4.(Приложение к №4)

 

Некоторые особенности государственной регистрации прав на маломерные суда

 

М.В Рыбкина, кандидат юридических наук, доцент; С.Б. Немченко, кандидат юридических наук; К.М. Иванов, Т.К.  Денисенко.

 

Одной из основных функций Государственной инспекции по маломерным судам (далее – ГИМС МЧС России) является государственная регистрация маломерных судов. Поскольку на собственников маломерных судов возложена обязанность по государственной регистрации принадлежащих им судов, то указанная процедура занимает особое положение в правоотношениях между собственниками маломерных судов и органами регистрации [1].

Согласно Правилам государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных ГИМС МЧС России (далее – Правила государственной регистрации маломерных судов), единственной возможностью регистрации маломерного судна является предоставление всех необходимых документов, подтверждающих законность приобретения судна и двигателей к нему. Проверку подлинности документов и информации в них законодатель возложил на регистрирующие органы [2].

Следует указать, что представленные документы должны соответствовать нормам гражданского законодательства РФ. Согласно п. 4 Правил государственной регистрации маломерных судов регистрации подлежат право собственности, право хозяйственного ведения и право оперативного управления. Практика показывает, что большую часть занимают отношения по регистрации прав собственности, которое может переходить к физическим  и юридическим  лицам посредством следующих основных сделок:  

 

 

-          купля продажа;

-          дарение.

-          наследование и т.д.

 Таким образом, в органы ГИМС МЧС России на регистрацию могут быть представлены следующие гражданско-правовые документы:

-          договор купли-продажи;

-          договор дарения;

-          свидетельство о праве на наследство.

Каждый документ обладает своими особенностями, вытекающими из требований  гражданского законодательства РФ. Знание данных особенностей – необходимое условие для органов, осуществляющих государственную регистрацию маломерных судов (далее МС), поскольку правильность оформления данных документов влияет на их действительность, что в свою очередь оказывает влияние на правомочность регистрации.

Рассмотрим один из самых распространенных документов, с которым сталкиваются сотрудники ГИМС МЧС России - договор купли-продажи маломерных судов (далее договор купли-продажи МС). Правовое регулирование указанного договора осуществляется Главой 30 ГК РФ и Правилами государственной регистрации маломерных судов. 

Сотрудникам ГИМС МЧС России следует обращать внимание на основные элементы данного договора: предмет, стороны и содержание договора. Предметом договора купли-продажи МС является маломерное судно, определение которого содержится в Положении о ГИМС МЧС России, утвержденное постановлением Правительства от 23 декабря 2004 г. №835.

В качестве стороны договора купли-продажи МС могут выступать все субъекты гражданского права, обладающие правоспособностью и дееспособностью. При этом продавец в качестве общего правила должен быть собственником МС. Исключение составляют случаи, прямо указанные в законе. (Например, согласно ст. 990 ГК РФ, продавцом по договору купли-продажи может быть комиссионер).

По своему содержанию договор купли-продажи МС является двусторонне обязывающим договором. Каждая сторона имеет права и обязанности, праву одной стороны корреспондирует обязанность другой. Продавец несет обязанности по передаче МС покупателю, а покупатель -  принять МС и уплатить за него определенную сумму (цену).

Помимо основных обязанностей продавца и покупателя в договоре купли-продажи могут предусматриваться и дополнительные, связанные с информацией, относящейся к положению сторон, предмету, способам исполнения и обеспечения исполнения договора, страхованию, хранению предмета договора и т.д. При неисполнении или ненадлежащем исполнении договора у сторон возникают обязанности по возмещению причиненных убытков.

Права и обязанности сторон конкретизируются в требованиях, предъявляемых к отдельным элементам договора и их детализированным характеристикам (условиям договора). Условия договора устанавливаются сторонами, а в исключительных случаях законами и иными правовыми актами. Исходя из положений ГК РФ единственным существенным условием договора купли-продажи МС является условие о предмете договора (т.е. о МС), условие о цене и сроках не будут являться, по общему правилу, существенными условиями в договоре купли-продажи МС.  

Кроме существенных условий, указанных в ГК РФ, необходимо учитывать требования подзаконных нормативных актов. Так, Правила государственной регистрации маломерных судов конкретизируют существенные условия и закрепляют необходимые реквизиты договора купли-продажи МС: дату и место его составления; сущность и условия сделки; адреса (реквизиты) и подписи сторон; сведения о судне, двигателях и подвесных моторах (марка, модель, тип, год выпуска, заводской номер и т.д.).

Далее отметим, что несоблюдение письменной формы договора влечет невозможность регистрации МС. Сотрудники ГИМС МЧС России должны осуществлять государственную регистрацию и в том случае, если договор удостоверен нотариально,  поскольку субъекты гражданского оборота имеют право нотариально удостоверить сделку с МС в целях получения дополнительных гарантий своих прав, даже если подобное не требуется законодателем. Согласно подп.5 п. 18 Правил государственной регистрации маломерных судов договор должен быть составлен на русском языке. Официальные иностранные документы должны быть легализованы в установленном порядке в дипломатических представительствах или консульских учреждениях РФ за рубежом [2].

 В силу того, что сотрудники ГИМС МЧС России чаще всего сталкиваются с договорами купли-продажи МС, им необходимо иметь общее представление и о структуре договора. Договор купли-продажи состоит из трёх частей: преамбула, основная часть, заключительная часть.

Преамбула включает: название (наименование договора); указание  места  и  времени заключения договора (хотя эти сведения могут быть отнесены и в заключительную часть); фиксирование факта заключения договора в соответствии с теми условиями, которые указываются в тексте договора; наименование сторон.  В преамбуле обычно указывается само наименование договора: "Договор купли-продажи" (либо указывается какое конкретно судно подлежит продаже). Заметим, что если наименование договора не указано, то это не влияет на его действительность и МС подлежит государственной регистрации (если все иные документы установленной формы), поскольку у него есть определенное содержание, из которого следует, о чем идет речь.

В начале договора, с левой стороны, ставится место заключения, а с правой – дата заключения. По общему правилу гражданского законодательства, если не указаны дата или место совершения договора купли-продажи, он не будет являться недействительным. Но Правила государственной регистрации маломерных судов требуют, чтобы договор купли-продажи МС в обязательном порядке содержал место заключения договора и дату его заключения.

После указания места и даты заключения договора следует  наименование сторон. То есть должно быть указано, что гражданин (полностью ФИО) или юридическое лицо (наименование, указанное в учредительных документах), действующее на основании …, в лице гражданина (полностью  ФИО), в дальнейшем именуемое продавец, с одной стороны, и гражданин или юридическое лицо в лице гражданина …, именуемое покупатель с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем. При этом, в заключительной части договора указываются реквизиты сторон. Поэтому, для юридического лица, в начале договора, указывать все реквизиты не является необходимым. А для физических лиц желательно, чтобы были указаны паспортные данные.

Для проверки юридической силы договора купли-продажи МС, необходимо сверить реквизиты юридического лица с его уставными документами. Особое внимание следует уделить: правомочиям лица, представляющего организацию; правомочиям лица, подписавшего договор; соответствие наименования организации, указанной в уставных документах наименованию в его уставных документах; печать юридического лица.

В основной части договора купли-продажи МС указываются содержание и условия договора. Условия договора формулируются сторонами по их усмотрению, с учётом  условий, определенных императивными  нормами  законов. 

Цена – является существенным условием только лишь в случаях прямо предусмотренных законом. При отсутствии условий о цене она определяется по правилам п. 3 ст. 424 ГК РФ, как цена, обычно взимаемая в сходных условиях за аналогичный товар. В договоре купли-продажи МС стороны могут: определить твёрдую цену; договориться о согласовании цены в дальнейшем; установить порядок определения цены на момент исполнения обязательства. Поэтому если стороны в договоре не указали цену – это не будет нарушением.

В случае, если срок в договоре купли-продажи МС не указан, применяется положения статей 457 ГК РФ "Срок исполнения обязанности передать товар" и 314 ГК РФ "Срок исполнения обязательства". Причем, если срок не определен, то обязательство должно быть исполнено в разумный срок. Разумность срока определяется в зависимости от характера и содержания обязательства. Если срок в договоре указывается, то необходимо, чтобы данный срок в договоре был точно определен или как минимум указывался критерий, с помощью которого он мог бы быть установлен.

Общая часть договора на этом заканчивается,  и далее идут статьи заключительной части. Необходимо указать, с какого момента договор вступает в силу. Необходимо наличие реквизитов и подписей сторон. Целесообразно кроме юридического адреса указывать еще и почтовый.

Особого внимания заслуживают подписи сторон. Необходимо проверить полномочия представителя подписывать документы данного вида. (Например, в уставах акционерных обществ часто указывают, что директор единолично имеет право подписывать договора только до определенной суммы). Кроме того, если в правоотношении участвуют партнеры (соучредители) либо сособственники - требуются подписи всех участников.

Следующим часто встречающимся договором, по которому переходят права собственности на МС, является договор дарения, положения о котором закреплены главой 32 ГК РФ. 

Следует помнить, что договор дарения всегда безвозмездный. Стороны могут намеренно использовать договор дарения, чтобы прикрыть свои истинные намерения. Возмездный договор дарения, то есть в котором указана его цена, является притворной и в силу этого ничтожной сделкой. Дарение на случаи смерти, о котором идет речь в п.3 ст.572 ГК РФ, является притворной и в силу этого ничтожной сделкой, прикрывающей завещание.

Еще, на что хотелось бы обратить внимание,  чтобы даритель был надлежащим. Дарение МС,  находящегося в общей совместной собственности, допускается по согласию всех участников совместной собственности с соблюдением правил, предусмотренных статьей 253 ГК РФ. Поэтому сотрудникам ГИМС МЧС России необходимо смотреть в правоустанавливающих документах, чтобы даритель был единственным собственником МС, либо должны быть нотариально удостоверенное согласие других собственников.

Структура договора дарения совпадает с договором купли-продажи.

Много вопросов на практике вызывает наследование МС. Наследники, при регистрации, должны предоставить свидетельство о праве на наследство, которое подтверждает право собственности на имущество умершего. Оно выдаётся в нотариальной конторе по истечении 6 месяцев со дня открытия наследства (дня смерти прежнего собственника). На его основании происходит перерегистрация права собственности. Причём в свидетельстве должно быть указано, что наследник имеет право на всё имущество, а не на его долю (в этом случае, государственная регистрация МС и права  собственности на долю в общей долевой собственности производятся на каждого из собственников судна). 

В случае, если наследники неизвестны, либо отсутствуют, то такое имущество считается выморочным  и переходит в порядке наследования по закону в собственность государства - Российской Федерации. Особое положение РФ в гражданском обороте предопределяет и особый порядок получения им выморочного имущества. Статья 1151 п. 3 ГК РФ устанавливает, что порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов России или в собственность муниципальных образований определяется законом. В настоящее время такой закон еще не принят, поэтому имеет принципиальное значение вопрос о том, какими нормативными правовыми актами необходимо руководствоваться при переходе выморочного имущества.

Нередко возникают ситуации, когда лицо фактически является собственником МС, но не может предоставить документов, устанавливающих право собственности на него  (например, при утрате документов). В этом случае возникает коллизия. С одной стороны, на лицо возлагается обязанность зарегистрировать судно, а, с другой стороны, лицо не может этого сделать в силу отсутствия правоустанавливающих  документов.

По результатам поведенного анализа нормативно-правовых актов, нами предлагается внести соответствующие изменения в законодательство: 

1) дополнить Правила государственной регистрации маломерных судов подп. 3.1 п. 18 следующего содержания: "Если лицо владело маломерным судном добросовестно, открыто, непрерывно, как своим собственным в соответствии со статьей 234 Гражданского Кодекса Российской Федерации, такое лицо (далее – давностный владелец) может предоставить заявление давностного владельца.

Заявление давностного владельца может быть предоставлено только физическим лицом и только в том случае, когда лицо фактически являясь собственником судна, не может предоставить документы, указанные в подпункте 3 настоящих Правил.

Давностный владелец может предоставить заявление только при отсутствии притязаний на регистрируемое маломерное судно со стороны третьих лиц.

На момент подачи заявления должно пройти не менее пяти лет с момента начала владения маломерным судном, которое определяется в соответствии со статьей 234 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Давностный владелец предоставляет заявление давностного владельца в установленной форме. Лицо несет ответственность за предоставление информации, заведомо являющейся недостоверной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявление давностного владельца предоставляется лично лицом, указанным в данном заявлении.

Государственной регистрации на основании заявления давностного владельца подлежит только право собственности на маломерное судно. Не подлежит государственной регистрации право общей собственности, а так же иные вещные права, указанные в настоящих Правилах.

Заявление давностного владельца должно содержать:

- фамилию, имя, отчество,  паспортные данные, место жительства заявителя;

- адрес места нахождения маломерного судна;

- дата завладения судном;

- описание момента завладения судном;

- причины отсутствия правоустанавливающих документов;

- подпись не менее двух свидетелей." 

2) Дополнить Правила п. 38 следующего содержания: "Подпункт 3.1 пункта 18 настоящих Правил действует постольку, поскольку не противоречит нормам  гражданского законодательства Российской Федерации".

Данная норма должна носить временный характер и действовать до принятия соответствующего специального нормативно-правового акта. Подача заявления давностного владельца в органы государственной регистрации МС и прав на них может осуществляться только лично давностным владельцем. Представительство не допускается. Давностный владелец должен быть предупрежден об ответственности за предоставление заведомо ложных данных, указанных в заявлении.

Последнее на что хотелось  бы обратить внимание то, что Правила государственной регистрации МС допускают возможность регистрации МС по доверенности. Поэтому сотрудникам ГИМС МЧС России (как регистрирующего органа) необходимо знать реквизиты доверенности и требования о ее действительности.

Все сделки и юридические действия, которые совершены представителем на основании доверенности носят для представляемого обязательный характер.

Доверенность должна быть выдана на совершение правомерных
действий и определенным образом оформлена. Она может быть в виде отдельного документа или быть включенной в договор, определяющий внутренние отношения представляемого и представителя. Доверенность всегда требует письменной формы, а в случаях, указанных в законе, - нотариального удостоверения.

К реквизитам доверенности относятся: наименование документа "доверенность"; место и дата выдачи, полное наименование представляемого и представителя; содержание полномочия; подпись представляемого.

От имени юридического лица доверенность подписывает его руководитель или иное лицо, уполномоченное на это учредительными документами. Необходимо также заверить подпись на такой доверенности печатью организации.

Заметим, что согласно ст. 186 ГК РФ, срок действия доверенности может быть не более 3 лет. Если срок не указан, то он считается равным 1 году. Доверенность на совершение действий, выдаваемая за рубежом действует до отзыва ее доверителем. 

Доверенность, в которой не указана дата ее выдачи, является ничтожной. Признание доверенности недействительной из-за отсутствия даты ее совершения возможно по требованию любого заинтересованного лица и по инициативе суда, в соответствии с общими правилами ч. 2 п. 2 ст. 166 ГК РФ.

В доверенности обязательно должны быть указаны лица: выдавшее и кому выдана.

В силу особенностей представительских отношений, ничтожность доверенности приводит к тому, что признаются недействительными не только отношения между представляемым и представителем, но и результат действия представителя, т.е. та сделка или другое правовое действие, которое создало, изменило или прекратило отношения между представляемым и третьим лицом, с момента их совершения. Таким образом, если доверенность ничтожна - регистрация МС невозможна из-за отсутствия права собственности регистрирующего лица.

Сотрудникам ГИМС МЧС России необходимо учитывать положения статьи 187 ГК РФ, которая регулирует вопросы передоверия, т.е. передачи представителем полномочий другому лицу. Если в доверенности нет оговорки о возможности передоверия, то оно возможно только для охраны интересов представляемого при наступлении обстоятельств, исключающих возможность личной деятельности представителя.

В результате передоверия субъектный состав представительских отношений изменяется - представителем становится другое лицо. Представитель, обозначенный в доверенности, при передоверии обязан сообщить представляемому об этом действии и передать ему все данные о лице, его заменяющем, так как представительские отношения носят в значительной мере личный, доверительный характер. Ответственность за неисполнение этой обязанности состоит в том, что на представителя возлагаются все последствия деятельности лица, осуществляющего передоверие.

В целях охраны интересов представляемого установлен обязательный нотариальный порядок удостоверения доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, и невозможность превышения срока ее действия того срока, в течение которого действует первоначальная доверенность. Исключение из правила об обязательной нотариальной форме для доверенностей, выдаваемых в порядке передоверия, сделано только для совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения.

Следует помнить, что передоверие теряет силу с прекращением доверенности.

В зависимости от характера и объема полномочий представителя можно выделить следующие виды доверенностей по совершению действий с МС:

-       разовые доверенности, то есть доверенности на совершение одной кон­кретной сделки, одного определенного действия;

-       специальные доверенности - доверенности на совершение юридически значимых действий в определенной области, либо на совершение ряда однородных сделок. Специальная доверенность уполномочивает представителя совершать для доверителя несколько однородных действий и большей частью в течение определенного времени.

-       генеральные доверенности - доверенности на совершение с МС доверителя всех возможных сделок, т.е. уполномочивает представителя совершать сделки и другие действия по поводу всего объема прав доверителя. Такая доверенность выдается обычно представительствам юридического лица, коммерческому представителю, представителю гражданина, над которым установлено попечительство в форме патронажа, управляющему при доверительном управлении. 

Отмена доверенности может быть совершена во всякое время ее действия.

Доверенность прекращается: по истечении срока; при отмене лицом её выдавшем; при отказе лица, которому она выдана; при прекращении деятельности  юридическим лицом от имени которого, либо которому она выдана; в случаи смерти гражданина, выдавшего доверенность, либо которому она выдана, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.

Доверенность, уполномочивающая на совершение конкретных действий, прекращается, если они фактически исполнены.

Доверительный характер представительских отношений обуславливает наличие у лица, выдавшего доверенность, права отменить ее, а у лица, которому выдана доверенность, - права отказаться от нее. Причем действие доверенности прекращается с момента отмены или отказа, а не с момента, когда другой стороне об этом стало известно. Реализация указанных прав возможна в любое время в течение срока действия доверенности.

Поэтому первое, что должно обращать на себя внимание - это срок доверенности. Затем необходимо удостоверится, что не произошло отказа лиц по доверенности на осуществление сделок с МС.

Если в органы ГИМС МЧС России обращается представитель юридического лица  с целью государственной регистрации МС на основании доверенности, то необходимо убедиться, что выдавшая ее юридическое лицо существует. Так же необходимо проверить полномочия лица, указанного в доверенности.

Прекращение доверенности исключает ее действие на будущее время, а возникшие права и обязанности сохраняют силу для представляемого и его правопреемников в отношении третьих лиц, за исключением тех случаев, когда будет установлено, что в момент создания этих прав или обязанностей третье лицо знало или должно было знать, что действие доверенности прекратилось.

В заключении хотелось бы отметить, что с недавнего времени сотрудники ГИМС МЧС России столкнулись с новой для них обязанностью - регистрацией прав на МС. К сожалению, практика показывает, что в данной сфере больше вопросов, чем ответов. Авторы в своей статье предприняли попытку осветить некоторые вопросы государственной регистрации прав на МС, связанные с особенностями тех документов, с которыми сталкиваются сотрудники ГИМС МЧС России в своей работе.

 

Список использованной литературы:

1.        Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 года №835 // СЗ РФ. – 2004. №52 (ч.2) Ст. 5499

2.        Правила государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства  Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий // Бюллетень нормативных актов органов исполнительной власти. - 2005. -  №35

3.        Гражданский Кодекс Российской Федерации. - М.: ГроссМедиа, 2006. - 384 с.

4.        Гражданское право. Том 1. Учебник. Издание пятое, перер. и доп. / Под ред. А.П. Сергеева и Ю.К. Толстого. - М.: "ПБОЮЛ Л.В. Рожников", 2001. - С.354

5.        Комментарий к Гражданскому Кодексу РФ. Часть первая (под ред. проф. Т.Е. Абовой и А.Ю. Кабалкина). – М.: Юрайит-Издат, 2004

6.        Зеленская Л.А. Институт приобретательной давности в гражданском праве. - Краснодар. - 2004. - 165 с.

7.        Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. Учебно-практическое пособие. - М.: Дело. - 1999. - 512 с.

8.        Попандопуло Д.В. Государственная регистрация транспортных средств как мера противодействия их незаконному обороту: Диссертация канд. юрид. наук. – Ростов н/Д., 2006. – 186 с.

9.        Пуляевская Л.В. Основания приобретения права собственности гражданами: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. - Саратов, 2002.